广东:学前有法 善育有规——广东省积极推动学前教育高质量发展
2025年5月20日—6月20日是第十四个全国学前教育宣传月,今年的学前教育宣传月主题为 “学前有法 善育有规”。《中华人民共和国学前教育法》(以下简称学前教育法)将于2025年6月1日起正式施行,学前教育迎来了全新的法治时代。
学前教育法的出台,是将习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于学前教育改革发展的决策部署转化为法律规范的具体实践,是以学前教育法治夯实教育强国建设基点的重大举措。
学前教育法明确了学前教育的性质、定位以及对象范围,倡导学前教育的普及普惠、政府主导、儿童本位、安全优质等原则,构建了学前教育支持和保障体系,为学前教育事业提供了强有力的保障,推动学前教育普及普惠安全优质发展,为亿万儿童的健康成长筑牢根基。
广东省一直以来高度重视学前教育的改革与发展,积极响应国家政策,采取了一系列有力举措,并取得了诸多显著成果,为我省学前教育高质量发展提供了良好保障。
构建公益普惠学前教育公共服务体系
为学前教育高质量发展提供体制保障
深圳市罗湖区嘉宝田幼儿园:守护童年的光
认真贯彻党中央决策部署,以学前教育普惠保障行动和科学保教示范工程为抓手,扩容提质并进,奋力推进学前教育高质量发展,打造让人民满意的学前教育。先后出台《中共广东省委 广东省人民政府关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见》《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案》《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》《广东省建立全省学前教育生均经费拨款制度的通知》等重要文件。
2020-2024年,连续五年将“增加学前教育公办学位供给”等列为省十件民生实事之一,将学位建设情况纳入政府履行教育职责评价。持续实施四期学前教育行动计划和促进学前教育普惠健康发展行动方案,统筹各部门、各地市加大力度增加学前教育普惠性学位供给。2024年底,完成“十四五”学前教育“5085”目标,初步建立起公益普惠的学前教育公共服务体系。
建立健全全省学前教育拨款制度,持续增强财政支持,2020年至2023年,广东省学前教育财政性经费从231.41亿元增加到268.25亿元,年均增长5.31%。2025年1月,省政府将建立生均拨款向学前特殊教育倾斜列入2025年省政府民生实事。
延伸阅读:
第六条 国家推进普及学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。
各级人民政府应当依法履行职责,合理配置资源,缩小城乡之间、区域之间学前教育发展差距,为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。
国家采取措施,倾斜支持农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区发展学前教育事业;保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育。
持续提升幼儿园教师队伍素质
为学前教育高质量发展提供师资保障
深圳市大鹏新区第三幼教集团:法护童年,爱育未来
教师是教育的关键,广东在加强幼儿园教师队伍建设方面下足了功夫。一是拓宽合格幼儿园教师培养渠道。增设幼儿园教师培养高校,鼓励和支持师范院校和其他高校设置学前教育专业,并扩大学前教育专业招生规模。完善“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策,实施公费定向培养粤东西北地区教师政策,将幼儿园纳入政策实施范围。二是落实幼儿园教师待遇。将公办幼儿园教师纳入省中小学教师工资福利待遇“两相当”政策范围。完善山区和农村边远地区教师生活补助政策,实施对象扩大到农村公办幼儿园在编在岗教职工。通过生均拨款、专项补助等方式,推进解决公办幼儿园非在编教师、国有企事业单位和集体办幼儿园教师工资待遇问题。鼓励各地制订民办幼儿园教师最低工资水平指导意见,保障民办幼儿园教师待遇发放。三是促进幼儿园教师专业发展。深化幼儿园教师职称制度改革,单列制定幼儿园教师水平评价标准,提出将幼儿园教师高级岗位结构比例提高至8%的要求,在特级教师和南粤优秀教师评选中向幼儿园教师倾斜。大力实施“强师工程”,在学前教育师资队伍建设方面,加强学前教育领军人才和骨干教师培养,分层分级分类开展幼儿园教师、园长培训。组织开展幼儿园教师教学技能大赛,促进幼儿园教师和园长队伍专业发展。
延伸阅读
第三十六条 幼儿园教师应当爱护儿童,具备优良品德和专业能力,为人师表,忠诚于人民的教育事业。
全社会应当尊重幼儿园教师。
稳步提高幼儿园科学保教质量
为学前教育高质量发展提供内涵保障
广州市增城区荔城街第二幼儿园:学前有法,善育有规
在提升科学保教水平方面,强化教研推动学前教育质量整体提升。一是强化教研推动学前教育质量整体提升。各地市和县区健全学前教育教研员队伍和教研责任区制度,省、市、县、园四级教研网络基本形成,切实指导幼儿园建立常态化教科研工作机制。省级教研活动常态开展,借助信息技术手段创设线上教研形式——南方教研大讲堂,聚焦学前教育质量关键探讨实现路径。推进乡镇中心幼儿园、优质幼儿园与其他幼儿园结对帮扶工作,总结《3—6岁儿童学习与发展指南》实验区、实验园经验,推广有价值的实验研究成果。二是建设学前教育科学保教资源体系。2021年立项培育135项学前教育科学保教示范项目,在实践中通过“梳理-学习-研究-开发-试点-培育-选用”的工作模式,推动教育部门、教研机构、高校、幼儿园联合开展保教资源研发共建,通过优秀保教资源指导各类幼儿园在一日活动各环节科学落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》精神。三是开展幼儿园科学保教质量提升政策研究。设立一批保育教育质量提升实验区,优化幼儿园评估标准研制,强化自我评估要求,重在聚焦幼儿园保教实践,通过自评工作方案的研究,引导教师深入研究幼儿发展、教师行为、环境材料等,推动幼儿园开展自评反思实践,用评估的指挥棒引导幼儿园在师与幼、教与学的关系上发生深刻变化。四是营造良好学前教育宣传氛围。每年以全国学前教育宣传月为契机开展广泛宣传,引导社会各界关心支持学前教育,树立科学的育儿理念,营造促进幼儿健康成长的良好社会氛围。
延伸阅读:
第十条 国家鼓励和支持学前教育、儿童发展、特殊教育方面的科学研究,推广研究成果,宣传、普及科学的教育理念和方法。
第五十条 幼儿园应当坚持保育和教育相结合的原则,面向全体学前儿童,关注个体差异,注重良好习惯养成,创造适宜的生活和活动环境,有益于学前儿童身心健康发展。
进一步健全幼儿园监管体系
为学前教育高质量发展提供安全保障
深圳市宝安区航城街道中心幼儿园(集团)领翔华府幼儿园:共筑儿童的成长基石
通过多种举措,进一步健全幼儿园监管体系。一是推进规范化幼儿园建设。落实《988Pay 关于幼儿园管理的规范》,印发《广东省幼儿园办园指南》,将省规范化幼儿园、公办幼儿园和普惠性幼儿园比例纳入各地督导验收核心指标,推动幼儿园规范优质发展。二是探索创新管理模式。健全综治、公安、卫生等部门齐抓共管的幼儿园监管体系,做好幼儿园安全防范工作,加强学前教育卫生保健工作。三是多部门协同整治无证办园。2020年完成无证学前教育机构专项排查整治工作,2021年印发《中共广东省委教育工作领导小组办公室 广东省人民政府教育督导室关于进一步加强无证幼儿园监管和整治工作的通知》,指导各地建立健全无证幼儿园治理长效机制,巩固治理成果。四是推进镇村一体化管理。在各地市试点建设3批共193个“城乡学前教育一体化管理资源中心”并逐步扩大试点范围,提升乡镇中心园办学软硬件,优配管理资源中心师资队伍,深化保教质量提升,建立评价工作机制,以乡镇中心幼儿园为支点,辐射提升镇域内其他各类幼儿园,提升农村幼儿园和薄弱幼儿园保教质量,优化区域学前教育资源配置,推动乡村振兴发展。确定首批182个高质量幼儿园共同体培育对象,覆盖21个地市,共1453所幼儿园。
延伸阅读:
第六十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全幼儿园安全风险防控体系,强化幼儿园周边治安管理和巡逻防控工作,加强对幼儿园安全保卫的监督指导,督促幼儿园加强安全防范建设,及时排查和消除安全隐患,依法保障学前儿童与幼儿园安全。
禁止在幼儿园内及周边区域建设或者设置有危险、有污染的建筑物和设施设备。
广东省在学前教育改革发展的道路上不断探索前行,面向“十五五”,广东将全面贯彻落实学前教育法,出台《广东省学前教育条例》,以优供给、强保障、扩普惠、提质量为发展目标,不断完善和构建学前教育高质量发展的法规政策体系,落实、落细学前教育普及普惠优质安全发展的战略目标。
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